Проф. Димитър Димитров, ректор на УНСС: Не бива да се правят резки промени в акцизната политика
Незаконната търговия и контрабандата на тютюн и тютюневи изделия може да се измерва по няколко начина. Един от тях е т.нар. „индикатор на празните кутии“. Ние в УНСС обаче от няколко години работим по друг начин за измерване – нарекли сме го „индекс на склонността за незаконна търговия и потребление на тютюневи изделия“, като използваме множество статистически показатели. Те се събират в един статистически модел и на база на входно-изходни показатели се отчита склонността към контрабанда. Когато преди няколко години за първи път разработихме този индекс, имаше голямо съвпадение с индекса на празните кутии. Ние продължаваме усилията в тази насока и подобрихме нашия индикатор така, че да може да се ползва в географска информационна система. С други думи, вече е електронна карта и когато там са заредени данните и формулите на този доста сложен статистически модел, като чукнете в някоя административна област в България, независимо дали Хасково, Видин или Силистра. Излиза индикаторът, който показва дали склонността към контрабанда на това място е малка или голяма. Ние го направихме за районите на планиране, но то може да се приложи в цяла България, а може и за цяла Европа, тъй като ползваме данни на Евростат. Ценното в този модел е, че може да се използва и за прогнозиране, тоест по-рано да се усети дали на това място има склонност към незаконна употреба или търговия. Чисто теоретично, ако промените някои показатели, заложени в модела, като корупция, кражби на коли, криминални случаи и др., може да видите дали това ще даде отражение в бъдещ период. Или пък, ако видите, че тези индикатори в реалността се променят, може да очаквате, че в следващ период ще има промени и в склонноста към незаконна употреба или търговия.
Аз бих искал да апелирам и за още нещо – да не се правят резки промени в акцизното законодателство у нас. Спомнете си, преди 15 години правителството вдигна акциза за тютюневите изделия. Намеренията бяха добри – да заприличаме на другите европейски държави, да увеличим приходите в бюжета, да реализираме някакви здравни ползи и т.н. Тогава контрабандата беше 3%, а стана на 33%. Тази взаимовръзка теоретично е доказана в икономиката от кривата на Лафер, според която, ако вдигнете данъците, в началото действително има увеличение на приходите, но после те рязко намаляват. Небалансираният подход за вдигане на акциза ще доведе до негативни последници – няма да има приходи за бюджета, а напротив, ще се вдигне контрабандата.











